2025年免费精准大全谜语 中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见

关于以坚定目标扎实推进乡村全面振兴，锚定农业农村现代化，由中共中央与国务院共同发布的意见。

（2026年1月3日）

中国式现代化全局以及成果的优劣，与农业农村现代化紧密相连。在“十四五”阶段，农业综合生产能力实现明显提升，脱贫攻坚的成果得以稳固拓展，农民的生活水准显著提高，乡村在各个方面实现全面振兴，取得了较为显著的进展。“十五五”阶段是为基本达成社会主义现代化筑牢根基、全面发挥作用的关键时期，需要加速弥补农业农村领域特别突出的短板，加快推进农业强国的建设步伐。2026年作为“十五五”启程的第一年，妥善处理好“三农”各项工作显得极其重要，意义非凡。

一、提升农业综合生产能力和质量效益

（一）促使粮油生产稳定地发展，粮食产量稳定于大概1.4万亿斤层面，秉持产量产能、生产生态、增产增收一同抓，加大力度施行新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动良田良种良机良法实现集成增效，促进粮油作物大面积提高单产水平，依据因地制宜原则使农业生产结构、区域布局得以优化，推动粮食品种优良繁育以及品质提高，开展粮食流通提质增效项目，实现适销对路、优质优质价位良好促进情况，固巩固提升大豆产能，做好产与销相互衔接工作，拓展油菜、花生、油茶及其他等生产空间，增加油料供给多重变化形式。推动棉花产业平稳发展，推动糖料产业平稳发展，推动天然橡胶产业平稳发展。深入推进粮食节约行动，深入推进反食品浪费行动。

其二，促使“菜篮子”产业质量提升、效应增强，秉持农林牧渔共同发展，推动构建起来多元化食物供给体系，强化生猪产能综合调控，稳固肉牛、奶牛产业摆脱困境成果，促使供求平衡、健康发展，以多种方式推进乳制品消费，支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，推动草原畜牧业转型升级，支持设施农业更新改造，稳定蔬菜生产，推进深远海养殖以及现代化远洋捕捞，积极发展森林食品和生物农业。严格去落实食品安全责任制，强化多部门之间的协同，进行全链条的监管，严厉去查处并严惩非法添加以及农兽药残留超标等一系列问题。

一方面，要加强耕地保护以及质量提升，严守耕地红线，对农用地布局进行统筹优化，严格管理耕地占补平衡，规范补充耕地质量验收，制定耕地保护专项规划。另一方面，坚决打击各类破坏耕地的违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，防范“大棚房”等问题再次反弹，持续回潮。并且，要着眼于保护耕作层以及粮食生产能力，优化耕地调查规则，完善设施农用地管理制度，稳妥有序开展耕地“非粮化”整改以及撂荒地复耕利用工作。进行分区分类，高质量地推进高标准农田建设，以此完善立项机制，建设机制，验收和管护机制，强化资金监管工作，加大土壤改良力度，提升地力程度。推进大中型灌区现代化建设，开展与改造进程，强化高标准农田渠系和灌区骨干工程衔接事宜。健全永久基本农田优进劣出管理机制。实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱地综合利用工作，进行酸化耕地治理行动。在确保省域内耕地保护任务不降低的前提条件之中，稳妥有序地退出河道湖区影响行洪安全等方面的不稳定耕地。

第一，提升农业科技创新效能，第二，统筹科技创新平台基地建造，第三，加强农业关键核心技术钻研攻克以及科技成果高效转化运用，第四，培育壮大农业领域科技领军企及；第五，深入实施种业振兴行动，第六，加快选育和推广突破性的品种，第七，推进生物育种产业化；第八，加快高端智能、适宜丘陵山地需求的农机器装备研发运用步伐，进而加强林草机械装备研发推广工作投入；第九，依据不同地区情况发展农业新质生产力，促使人工智能与农业发展相互配合衔接，第十，开拓无人机、物联网、机器人诸如此类应用场景，加速农业生物制造关键技术创新之举。深度推进农业科研院所的变革，开展基层农技推广体系的改革以及建设工作推进澳门管家一肖一特中下一期预测，促使农业科技成果能够进入农村、进入到农家，深入进行涉农高校的教育教学方面的改革，以需求作为导向加速新农科的建设进程，推进涉农专业人才的定向培育。

强化农业防灾减灾体系建设，开展农业气候资源普查，开展农业气候资源区划，加强气象监测预报预警，加强水文监测预报预警，加强地质灾害监测预报预警，提高应对极端天气能力，推进大江大河控制性枢纽建设，推进堤防达标提标建设，推进蓄滞洪区建设，强化病险水库除险加固，强化大中型病险水闸除险加固，加强农田沟渠修复整治，加强中小河流治理，加强平原涝区治理，提升山洪沟风险管控能力，提升山洪沟防洪治理能力，做好灾毁设施恢复重建，加强北方地区防洪排涝体系建设，适度提高工程建设标准。构建起抗旱应急水源工程以及农田排涝设施系统，搭建起救灾机具调度以及应急调用体系澳门天天免费精准谜语，强化病虫害统一防治，推进重点动物疫病多元防控工作进程，启动农田防护林筑造工程，加强森林草原火灾预防与扑救工作。

（六）促使农产品贸易与生产达成协调状态，推动农产品进口朝着多元化的方向进展，培育出具备国际竞争力的农业企业，扶持优势特色农产品出口规模得以扩大，依据相关法律对农产品走私行为予以严厉打击，积极投身于国际粮农治理工作之中。

二、实施常态化精准帮扶

健全常态化帮扶方面的政策体系，持续落实这类常态化的帮扶责任，稳步去提升“三保障”以及饮水安全保障各方面水平，始终牢牢守稳不发生存有涉及规模性返贫致贫的底线，将常态化帮扶完全放进乡村振兴战略里进行统筹实际实施，要对牵扯的诸如财政投入、金融具备的支持、各式各样的资源要素有着具体配置等方面实施的 policy 保持总体上的稳定态势，大力强化给予开发样式的帮扶动作，最大限度地去加大内生动力，充分发挥社会救助所具备的兜底保障相应的功用，积极推动帮扶政策彼此开展协同集成，让中央财政一直维持着属于常态化帮扶资金的规模以及省市两级投入资金规模始终稳定，县级能够依据帮扶面临的任务恰当地安排资金。

提高监测帮扶时精准性以及时效性，合理去确定防止返贫这致贫对象的认定标准的时候规范标准调整机制，扎实地去做好乡村此两级日常常态化监察监测工作，健全精准这类识别以及快速响应机制，确保能够尽早及时发现，尽早及时干预，尽早及时拿出帮扶举措，统筹着手开展防止返贫致贫与对象以及是农村社里社会救助对象的监测识别，规范那种收入支出核算口径大小范围等之类，强化加强数据共享，做好防止返贫致贫对象的精准帮扶以及动态调整。全面综合考量原建档立卡脱贫人口家庭的经济状况，以及其自身的自我发展能力情况，对于那些符合退出条件的，依照相关规定有序地退出帮扶，而对于那些一旦离开帮扶政策就会出现返贫风险的，则继续实施相应的帮扶。

这部分内容主要是关于提升产业和就业帮扶实效的一些具体做法和要求，包括优化产业帮扶方式、相关资金比例规定、完善奖补政策、压实监管责任等部分，以下是改写后的内容：提升有关产业以及针对就业的帮扶实际成效这种事，对于优化产业帮扶采用的方式而言，得以分类的形式去推行现有的那么多样产业进行巩固、升级、盘活以及调整这些行为，还要去发展具备市场竞争力的帮扶类产业。中央财政用于常态化帮扶的资金，在产业发展方面所占的那个比例，于省级去保障它基本处于稳定状态，在县级却能够实行体现差别的要求。与此同时，要完善产业帮扶落实到户之后的奖补政策，从而去支持那些防范返贫致贫的对象通过经营实现增收。另外呢，则要压实针对帮扶项目资产的常态化监管责任，把它们按照类别纳入国有资产或者农村集体资产的监管体系当中，进而加强对于低效闲置资产的盘活利用。加强推进就业帮扶工作，切实做好凭借有组织形式开展劳务输出事宜，充分运用就业帮扶车间以及乡村公益性岗位等各类就业渠道。继续着手做好易地搬迁之后续扶持工作。

对欠发达地区进行分层分类帮扶，先各自区别确定国家乡村振兴重点帮扶县以及省级乡村振兴重点帮扶县，再去完善支持政策，同时还要健全激励约束机制，接着要构建健全发展状况统计监测体系。推动区域性重大基础设施建设，推行跨区域重大基础设施建设。深入开展医疗领域干部人才“组团式”帮扶工作、教育领域干部人才“组团式”帮扶工作以及科技特派团选派工作。拓展东西部协作的领域范围，调整优化中央单位定点帮扶结对关系，改进考核评价办法。开展常态化驻村帮扶行动，优化驻村第一书记选派管理机制，优化驻村工作队选派管理机制。

三、积极促进农民稳定增收

十一、对农民务农种粮的积极性予以保护并调动起来。把价格、补贴、保险等方面的政策支持强化且使它们协同起来，构建健全种粮农民收益保障的机制。对农产品市场展开监测预警以及进行信息发布，把市场化收购与政策性收储统筹安排好，促使粮食等重要农产品的价格维持在合理的水平。合理地确定稻谷、小麦的最低收购价格，让棉花目标价格政策更加完善。稳定地施行耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴以及稻谷补贴政策。将农机购置与应用补贴政策实施到位，推动优机优补，加强全链条常态化的监管。增强稻谷保险保障程度，提升理赔效率，强化小麦保险保障力度，加大理赔速度，巩固玉米保险保障水准，加快理赔进程，稳固大豆保险保障水平，加紧理赔效率，扶持地方特色农产品保险发展，推进农产品期货市场建设，激励地方开辟粮油种植专项贷款贴息试点，引领农业企业于粮食主产区布局加工产能澳门管家一肖一特中下一期预测，落实粮食产销区省际横向利益补偿政策，辅助粮食主产区充实财力，推动粮食产业。

第一，培育壮大县域富民产业，要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业以及又有品牌的农业，去开发农业具备的多种功能，进而推动农村一二三产业深度地融合。第二，同时支持发展绿色还好且高效的种养，推进农产品深度地进行加工，培育农业精品品牌，以此促进全产业链的开发。第三，还要实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉来赋予能量，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。第四，规范农产品直播带货行为。第五，深化农文旅融合，推进乡村旅游档次提升，发展那种规模小但是很美的文旅业态。大力积极地去发展林草产业，精心培育壮大那种林下经济、森林康养等这样的业态，仔细优化茧丝绸产业的区域布局，全力发展有着各自不同特色的县域经济，用心培育中小企业特色产业之中的集群，推动兴业、强县、富民这三者一体去发展，尽力拓展农民参加参与产业的发展渠道也好方式也罢，不断完善公平共享分开那产业发展收益的机制，引导新型农业经营主体带领引导农民去增收实现致富，强力强化产业项目整体性的统筹规划以及科学论证工作，防止避免一听说就一哄而上进而大起大落的情况，完善省级农业以及相关的产业当中的统计评价体系。

促进农民工稳定岗位实现就业，落实好针对农民工稳定岗位就业的支持政策，支持重点行业企业减轻负担拓展岗位，实施大规模职业技能培训，促使培训项目与之岗位需求精准实现匹配，统筹做好外出务工服务保障以及返乡就业创业扶持工作，加强对大龄农民工的关爱帮扶，强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度，推进乡村工匠培育工程，扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域以及劳务报酬发放规模，鼓励采用灵活发包方式由农村基层进行自主实施项目。促使灵活就业的人员去参与城镇职工基本养老保险项目，将范围扩大到新就业形态的人员所涉及的职业伤害保障试点。

（十四）通过多种举措来扩大乡村消费。对乡村消费扩容升级予以支持，提升消费相应的设施以及服务水平，培育丰收市集模式、非遗工坊模式、休闲露营情况等效新模式及新场景。支持县乡村流通基础设施开展建设更新工作 ，促使农村以及偏远地区商贸流通达成降本增效目标。支持新能源汽车下乡、智能家电下乡、绿色建材下乡，健全农村里面废旧家电家具等再生资源回收体系。依法以严厉方式打击农村地区制售假冒伪劣商品行为。

四、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设

按人口变化趋势相应调整，依据主体功能定位来合理布局，结合自然灾害防范举措综合考量，对村镇布局予以统筹优化，提升村庄规划质量与实际效果，恰当设定各项规划参数，确定建设重点以及优先次序。依据各地不同情形完善乡村建设实施机制，按类别有序推进，以片区化方式助力乡村振兴，逐步增强农村基础设施完备程度，提升公共服务便利程度，增进人居环境舒适品性，加速填补农村现代生活条件方面的欠缺之处，打造优质乡村生活空间。协同去推进，县域的国土空间治理工作，在保证把耕地数量维持住不减少的情形下，还要让耕地质量获得提高，并且让生态状况有所改进，在此前提基础之上，稳步地开展全域土地综合整治行为，进而将土地节约集约利用水平予以提升，按照类别去保障乡村发展所需用地，同时支持边境地区城镇以及村庄的建设工作。

一是加强农村基础设施建设，还要进行管护，支持小型引调水工程建设，按类别提升农村供水保障水平，有条件的区域可去推行、实践农村供水县域统管以及专业化管护。二是提升农村电网供电保障，还有综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围。三是推进农村老旧公路改造，把过窄公路拓宽同时提升次差路段，加强安全防护设施建设。四是支持农村寄递物流设施共建共享，推动农村客货邮融合发展，推行共同配送，深化快递进村。健全农村客运稳定运行保障机制。持续开展农村危房改造工作，推进现代宜居农房的建设进程。实施数字乡村高质量发展相关行动，提高农村以及偏远地区的网络覆盖程度。加强对林区、垦区、牧区基础设施方面的建设力度。推动县域基础设施按照一体化要求进行规划、建设以及管护，健全农村基础设施管护相关的长效机制。

（十七）强化县域基本公共服务供给的统筹管控，审慎稳妥地优化农村中小学以及幼儿园的布局规划，留存并妥善办好必需的乡村小规模学校和幼儿园，推行县域普通高中振兴行动计划；推进城乡学校共同体的建设进程，强化县域教师队伍的统筹配置工作，促使城乡学校能够在线共享优质课堂资源；综合运用多种策略，较大力度地加强农村控辍保学工作；实施医疗卫生强基工程，推进县级医院以及重点中心乡镇卫生院的提质升级举措，强化县区、基层医疗机构的运行保障工作。助力紧密型县城医共体去提升综合服务能力，合理地把基层医疗卫生机构药品采购范围、配备范围以及使用范围予以扩大。巩固并拓展农村居民医保参保成果，健全连续参保激励约束机制，稳步提升医保基金在县乡村医疗卫生机构的使用比例。施行大学生乡村医生专项计划。以居家养老作为基础，鼓励具备条件的地方去发展助餐服务、日间照料服务以及康复护理等养老服务。发展县乡普惠托育服务。使农村低保标准确定以及动态调整机制得以完善，将特困人员救助供养制度予以优化，让临时救助的时效性与可及性有所提升。通过干部包联、志愿服务、开发乡村公益性岗位等诸多方式，强化对农村之中孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人士、精神障碍人员等群体的探访以及关爱之情，及时去帮其解决实际上所面临的困难。

(十八)将乡村生态保护修复进行一体化推进，持续对农村人居环境展开整治并加以提升，凭借钉钉子精神把农村改厕这些情况、垃圾围村这类问题给解决好，让农村厕所社会化管护服务体系得以完善，使村容村貌获得改善，去建设美丽乡村，依据不同地方的情况选择农村生活污水治理模式，把低效无效的污水处理设施进行优化调整，加速消除农村黑臭水体，推进农村生活垃圾从源头实现减量，健全收运处置常态化运行保障机制，推广绿色生产以及节水灌溉技术，发展生态低碳农业。推动农业农村污染防治攻坚工作，强化农业面源污染突出区域的系统治理举措，推进土壤重金属污染的溯源工作、整治行动以及受污染耕地的安全利用工作，加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题的综合治理工作。提升秸秆综合利用的能力水平。加强重要江河湖库的系统治理与生态保护工作，推进重点流域、区域水土流失的综合治理工作。坚定地做好长江十年禁渔的相关工作。加强进境动植物检疫以及外来入侵物种防控工作。全面推进“三北”工程建设工作，推广以工代赈等项目的实施方式，巩固和扩大防沙治沙所取得的成果。完善第四轮草原生态保护补助奖励政策。

进一步深入开展文明乡风建设工程，强化农村思想政治工作，大力弘扬并切实践行社会主义核心价值观 ，广泛地开展群众性宣传教育活动，统筹推进文明培育、文明实践以及文明创建，推动形成积极向上、美好向善的乡村道德风尚，推进“文艺赋美乡村”行动，丰富农村文化产品与服务供给，推进乡村文化遗产的系统性保护工作，加强对乡村文物、传统村落、非物质文化遗产的调查保护，建立以村民作为主体的保护实施机制。不断持续推进农村移风易俗，去发挥党员干部带头以及村规民约引导的作用，通过疏堵结合、标本兼治来推进突出问题的综合治理。持续整治农村高额彩礼，强化省际毗邻地区的联动治理。引导人们树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，从而培育简约文明的婚俗文化。健全农村殡葬公共服务体系，推进农村公益性墓地的建设及规范管理。

第十九十六条，致力于平安法治乡村的构建。秉持并延续新时代“枫桥经验”，促使矛盾纠纷于基层得以化解。增强农村社会治安的整体防控力度，常态化推行扫黑除恶行动，坚决抑制“村霸”现象以及家族宗族黑恶势力的衍生与扩散。完善宗祠活动的管理制度。深度打击农村之中黄赌毒系列、侵害妇女儿童权益以及残疾人人身权利的行为、电信网络诈骗行径、非法金融活动等各类违法犯罪作为。着重强化未成年人违法犯罪的预防及治理举措。加强农村宗教事务的管理。健全农业农村法律规范体系，强化农村法治的宣传教育工作。切实深入地去落实乡村振兴促进法，全面统筹妥善做好农村灾害风险隐患排查治理工作，对道路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等重点领域安全风险进行防范并化解消除，着重加强溺水等涉险安全防护以及应急救援能力方面的建设，然后开展海洋渔船安全生产专项整治行动。

五、强化体制机制创新

（二十一）加速健全现代农业经营体系，全面执行第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点之事，妥善处置延包里的矛盾纠纷态势，确保绝大多数农户自有承包地维持稳定状态、顺利实现延包之举，规范承包地经营权流转行径，加强长时间大面积流转土地风险监测预警工作，提升家庭农场生产经营能力资质，提高农民合作社发展质量水准，发挥现代农事综合服务中心作用效能，完善便捷高效的农业社会化服务体系架构，发展农业适度规模经营阵势，促进小农户和现代农业发展有机衔接关联。在农村集体产权制度方面进行深化改革，以此来支持新型农村集体经济的发展，并且严格控制村级债务的新增情况。推进供销合作社的综合改革工作，加速社企关系的理顺进程，强化其为农服务的功能。健全农垦国有资产资源的监管体制。

（二十二）把农村各类资源盘活利用工作做得规范且有序，推进农村集体经营性建设用地入市要很有序，支持入市的土地优先拿来发展乡村产业以及集体经济，绝对禁止拿来建设商品住房，强化农村宅基地以及农民建房审批管理工作，严格查控违法违规购买农房宅基地的情况，依法将闲置土地和房屋盘活用好，加强租赁合同管理，引导农村产权流转交易市场朝着健康方向发展，深入整治农村集体资金，资产以及资源管理方面突出的问题，加强村级劳务用工规范管理，持续深化集体林权制度改革。

（二十三）对乡村振兴投融资机制予以创新，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能以及资金效益，用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合相关条件的农业农村领域重大项目建设，健全财政金融协同支农投入机制，充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放，更大力度对涉农企业和农户贷款展期、续贷给到支持，推动农村信用体系建设，加强涉农信息归集共享。引导并规范农业农村范畴社会投资，健全风险防范机制，强化涉农资金项目全流程监管，严肃查处弄虚作假、优亲厚友还有“雁过拔毛”、挤占挪用等问题。

（二十四）促进城乡要素双向流通。科学且有序地推进农业转移人口实现市民化变迁，落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化相挂钩的政策措施，推行依据常住地进行登记户口并提供基本公共服务的制度规范。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权利权益，探索建立自愿且有偿递出的处理办法方式。发展壮大乡村人才队伍组团，激励各类人才下乡从事服务活动并开展创业就业行为。加强乡村产业带头人和乡村治理人才的培育培训，因地制宜地培育农创客人群。开展新一轮针对高校毕业生的“三支一扶”有关计划的实施工作。推动乡村巾帼追梦人相关计划、大学生志愿服务西部计划以及围绕乡村振兴的青春建功行动的推进。

六、加强党对“三农”工作的全面领导

强化乡村振兴责任制的落实，坚持五级书记抓乡村振兴，健全党领导农村工作的体制机制，让党委农办的统筹协调作用能更好地发挥，加大对“三农”干部的教育培训力度，深入开展推进乡村全面振兴的专题培训，以此提升各级党政干部抓“三农”工作的本领。

切实加强农村基层党组织建设。认真做好农村基层组织换届选举工作，精心选优配强乡镇领导班子，特别要优化村“两委”班子尤其是带头人队伍，持续不断地整顿软弱涣散村党组织那。着重加强农村党员日常的教育管理咧，实施农村党员集中轮训计划。大力充实并稳定农村基层一线力量咧，公务员招录计划积极朝着县乡基层机关倾斜，原则上坚决不得从县乡借调工作人员。扎实落实村干部基本报酬保障，切实做好后备力量培养储备工作。健全村级议事协商机制程序，努力拓宽农民群众参与乡村治理的渠道咧。严格农村基层干部监督管理，持续深化对村党组织巡察。

（二十七）对农村工作的方式方法予以改进，要有且践行正确的政绩观，结合实际并依据各地不同情况，自觉依照规律来做事。深度开展整治形式为基层减轻负担的工作，运用好乡镇（街道）履行职责事项清单，完善村（社区）工作事项准入制度，强化“一表通”数据共享以及创新应用，清理整合面向基层的政务移动互联网应用程序。扎实实开展第四次全国农业普查。优化乡村振兴战略实绩考核，聚焦重点任务方面，完善考核具体方式，提升考核的针对性与科学性。落实全“四下基层”制度，依农村实际出发，充分尊重农民意愿，防止政策执行现“一刀切”、层层加码情况。秉持问题导向、守正创新，做到政策支持与改革创新并行，鼓励基层依实际大胆探索，充分激发干事创业活力。深入整治乡村振兴领域腐败及作风问题，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，以优良作风推动乡村全面振兴。

我们需更为紧密地团结于以国家领导人同志作为核心的党中央附近，明确目标、奋勇前行，促使乡村实现全面振兴获取新成果，达成农业农村现代化迈向新高度，向着建设农业强国的目标稳步迈进。