新澳门天天精准大全谜语王子 处罚供应商违法行为，必须三罚并举吗？

8月6日，通辽市财政局，在内蒙古自治区召开了政府采购培训班，其主题为2024年“精准解析政府采购、专业提升采购实务、全面强化政采素养”。此次培训，邀请了刘亚利授课，刘亚利是政府采购信息报社创办社长，还是高级编辑，培训过程中刘亚利会解答学员在实务里碰到的疑难问题。

问题一是，对供应商存有恶意串通等严重违法行为的处罚方面，《中华人民共和国政府采购法》第七十七条所规定的是，要罚款，要将其列入不良行为记录名单，要在一至三年内禁止其参加政府采购活动。这是必须三罚一起执行的吗？

刘亚利：就政府采购法律原本的意思来讲，是三种处罚同时进行，《中华人民共和国行政处罚法》（也就是《行政处罚法》）第五条表明，设定以及实施行政处罚一定要以事实作为依据，要和违法行为的事实、性质、情节以及社会造成的危害程度相匹配，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。《行政处罚法》第三十条至第三十二条又规定了“应当从轻或者减轻处罚”的情况。其中，从轻处罚是说在法定的处罚种类、幅度范围之内选用较轻的处罚；减轻处罚是在法定最轻处罚种类、最小幅度的下面给予处罚。

建议财政部门，在做出行政处罚之际，依据《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔2021〕26号）相关规定，全面落实那初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚的规定，按照实际状况制定发布多个领域的包容免罚清单，对此当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书这般的方式教育、引导、督促其自觉守法，严守监管执法底线，促进法律的权威力度和执法的人性温度的有效融合。

问题二： 对于同类合同业绩而言，是否能够予以细化以及量化呢？ 举例来说，某财政局有着采购政府采购培训服务的需求， 其所发布的招标文件里，类似业绩评分项是这样设置的：为国家部委提供过服务可加5分，涉及此部分内容；为省级政府采购当事人提供过服务能加3分，这是另一部分情况；为地市级政府采购当事人提供过服务便加1分，如此这般设置，是否可行呢？

刘亚利表示，业绩情况可能被用作资格条件，也可能属于评审因素。当业绩情况被当作资格条件或者评审因素之际，应当清晰明确同类业务的具体范围，以此避免在评审之时引发争议。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的明确规定，“把特定行政区域或者特定行业所取得的业绩、奖项用作加分条件或者中标、成交条件”，这属于凭借不合理的条件对供应商实施差别待遇或者歧视待遇。要依据评审因素需与采购标的直接相关的这个原则 ，当业绩被当作评审因素之时 ，采购人关注的应当是同类业务的具体范围 ，并非采购人的层级 。

根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的规定，当业绩情况被用作资格条件时新门内部资料免费查询，会要求供应商所提供的同类业务合同通常不超过2个，并且要明确同类业务的具体范围。要是涉及到政府采购政策支持的创新产品采购，那么就不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。综上所述，问题中所述的做法不适合被采用，。

问题三：是不是采购人，必然得委派代表去参加评审工作呀？采购人代表的职责，都包含哪些方面呢？

刘亚利：在现行的、与政府采购相关的法律法规里头，除了《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）第十条所规定的，“采购人应当指派熟悉情况的工作人员作为采购人代表参加评标委员会或者竞争性磋商小组”之外，并没有强制要求采购人派代表去参加评审工作。

从采购人主体责任落实角度来看，采购人是应当派出代表参与评审工作的。《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》提出澳门天天免费精准谜语，采用竞争性谈判和创新采购方式的，是应当由采购人代表和政府采购评审专家共同组成谈判小组，进而负责谈判和评审工作的。《政府采购货物和服务招标投标管理办法修订草案征求意见稿）》也提出，评标委员会是应当由采购人代表和评审专家组成的。

采购人代表有着这样的职责，其一，是以评标委员会成员的身份去参与评审；其二，要遵守政府采购法律法规所规定的关于评审专家的那些条款；其三，是代表采购人参与评审事件2025年免费精准大全谜语，这里面涵盖了在评审之前讲清楚项目背景以及讲解清晰采购需求这一情况；其四，依据评标委员会提出的要求，去介绍政府采购有关的政策法规及采购文件；其五，负责维护评审时应有的秩序；其六，对评审结果进行核对；其七，对和评审相关的其他事项加以处理；其八，要是出现停止评审这一情形时，代表采购人与评标委员会展开沟通；其九，或者是在谈判（在进行磋商的时候）的进程里，代表采购人去确认谈判（磋商）文件所出现的实质性变动啥的。

问题四：于供应商投标文件里的技术偏离表当中，参数并未满足招标文件所提出之要求，然而它却自行标记为“符合或满足”，那么评标委员会应当怎样去进行处理呢？

刘亚利：按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十一条规定，针对投标文件里含义不清楚的内容，以及同类问题表述不一样的情况，还有存在明显文字和计算方面错误的部分，评标委员会应当用书面方式要求投标人做出必要的澄清，或者进行说明，亦或是予以补正。在供应商澄清之后，要是符合第五十一条第二款规定，评标委员会就应该依据招标文件要求展开评审。

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